Global Look Press/H.-D. Falkenstein, Global Look Press
Агентство Bloomberg предложило способ ликвидации федерального долга США, апеллировав к "прецеденту", якобы созданному Советской России в 1918 году. Речь идет об отказе советского правительства от внешних долгов Российской империи, которое сотрудники Майкла Блумберга назвали "default".
Госдолг Российской империи берет свое начало с правления императрицы Екатерины II. Именно она дала старт политике активных внешних заимствований. И эта линия, ставшая постоянной, преследовала несколько целей.
Прежде всего, кредиты использовались для доступа к новейшим западным технологиям. Не стоит забывать, что Европа в тот период была самым высокоразвитым регионом мира. Благодаря займам за рубежом можно было закупать новейшие образцы оружия, промышленного оборудования, техники. В ином случае доступ к ним был бы закрыт. Доступ к указанным образцам способствовал развитию военных и технических знаний в России.
Еще одна цель заключалась в легитимации территориальных приобретений и развитии торговли. Первые кредиты были взяты с целью победы в русско-турецкой войне 1768-1774 гг. Благодаря им Россия смогла не только отвоевать плодородные земли на юге и получить выход к Черному морю. Займы, взятые у ведущих западных государств, способствовали признанию этими странами российских завоеваний. Легитимация территориальных приобретений позволила расширить торговые отношения с Южной Европой и Ближним Востоком. В ином случае ведущие страны Запада могли бы не допустить этой торговли.
ТАСС/П. Хоренко Наконец, займы рассматривались как способ обезопасить себя от внешней агрессии. Не стоит забывать, что Европа колонизировала едва ли не весь мир. Оставалась только Россия. Поэтому займы поочередно брались у ведущих стран мира – Англии, Франции, Германии. Считалось, что это позволит нейтрализовать угрозы с их стороны. Кто, как не кредиторы, будут заинтересованы в сохранении своего должника? Иначе как они вернут кредиты?
Подчеркнем: здесь приведены формальные цели использования кредитов. Реальность оказалась несколько иной. Политика массового заимствования нередко сопровождалась отказом от развития целых отраслей собственной промышленности. Так к концу правления Екатерины II дошло до того, что практически вся промышленная продукция ввозилась из Европы. Подобная политика вела к деградации собственного производства и технического развития. На этом фоне правительство нередко усугубляло ситуацию, прибегая к, мягко говоря, сомнительным методам погашения задолженности. Чаще всего эти методы подсказывались из-за рубежа.
Так в 1769 году в России, по примеру Англии, были введены первые ассигнации Первые из них изготовляли из старых дворцовых скатертей и салфеток. Официально нововведение объяснялось тем, что в России на тот момент еще не были обнаружены крупные месторождения драгоценных металлов. В то же время внешние займы требовалось погашать исключительно золотом и серебром. Поэтому ассигнации стали навязывать населению принудительно, изымая из оборота золото и серебро. В дальнейшем владельцам бумажек гарантировался обмен на монеты, но только из меди. Понятно, что медь имела намного меньшую ценность, чем золото и серебро.
ТАСС/Сергей Савостьянов Такая политика вела к недоверию к новым, бумажным деньгам, что вело к резкому росту инфляции и, как следствие, к недовольству населения. Это далеко не единственный пример сомнительных западных заимствований. Заметим, что правительство время от времени пыталось сбалансировать эту политику. Но всему пришел конец, когда была подорвана главная цель кредитования.
К концу 1917 года внешний долг России с учетом займов, гарантированных правительством, превысил 12,5 млрд руб. Более 90% долговых обязательств приходилось на Англию, Франции и США. Следуя вышеизложенной логике, Лондон, Париж и Вашингтон больше других должны были быть заинтересованными в стабильности России. Однако все произошло с точностью до наоборот. Англия, Франция и США активно поддержали, а, по некоторым данным, и организовали Февральский переворот 1917 года. Он привел к разрушению Российской империи и началу Гражданской войны. После этого Англия, Франция, США и Швеция заблокировали российские зарубежные активы, в т.ч. 829 тонн золота, переданных для обеспечения будущих кредитов. Наконец, в декабре 1917 года британское и французское правительства подписали в Париже договор о разделе России. Позднее к нему присоединились и США. По договору российское государство признавалось "несуществующим", а его территория делилась на протектораты. Парижское соглашение послужило основой для интервенции в Советскую Россию.
В ответ 21 января 1918 года ВЦИК Советской России издал декрет "Об аннулировании государственных займов". В нем был пункт: "Безусловно и без всяких исключений аннулируются все иностранные займы". В дальнейшем последовало уточнение. Советское правительство заявило о готовности урегулировать долговые вопросы при условии признания СССР.
Global Look Press/Belkin Alexey В 1927 году на переговорах с Францией был согласован способ погашения долга путем ежегодных взносов. Окончательно эти обязательства были погашены в 2000 году.
В 1929 году СССР подписало соглашение о порядке урегулирования долговых обязательств перед Англией. Расчеты были завершены в 1986 году.
В 1933 году оформили договоренности о принципах погашения задолженности перед США. Расчеты продолжались до 2006 года.
Все эти вопросы решались в рамках восстановления дипломатических отношений с СССР, с учетом признания Союза имущественным преемником Российской империи. Другое дело, что большая часть зарубежного имущества Российской империи до сих пор не возвращена России.
Возвращаясь к терминологии, заметим, что отказ от выполнения обязательств бывает двух видов. Технический дефолт – заемщик не выполняет условия займа, но предполагает погасить его в будущем. Банкротство – когда заемщик неспособен выполнить обязательства ни в настоящем, ни в будущем. В последнем случае назначается внешнее управление, в случае государств – международный протекторат. Под технический дефолт американский случай не подпадает. Страна, которая представляет себя "великой империей" – банкрот.
Свежие комментарии