Международный уголовный суд расписался в беспомощности по России

TASS/AP/Peter Dejong

Официальный представитель МИД России Мария Захарова выступила с развернутой критикой деятельности Международного уголовного суда. Поводом для ее критики послужил ежегодный доклад МУС, рассмотренный 28 октября Генеральной Ассамблеей ООН.

Международный уголовный суд был учрежден в 2002 году в Гааге (Нидерланды) на основе Римского статута (устава).

На сегодняшний день его участниками являются 125 государств-членов ООН. В основном это страны Европы, Латинской Америки, Африки, Тихоокеанского региона. Причем наибольшее влияние в суде имеют страны британского Содружества Наций. В то же время такие ведущие государства мира как США, Китай, Индия не являются участниками МУС. Не признает его юрисдикцию и Россия. Тем не менее, если посмотреть список обвинительных заключений суда, вынесенных на сегодняшний день, то наибольшее их количество относится к России. Всего в отношении нашей страны вынесены 9 обвинительных вердиктов. Еще раз подчеркнем: это больше, чем против любого другого государства мира. 3 из указанных вердиктов вынесены по действиям Российской Федерации в отношении Грузии (в 2008 году) и ещё 6 – по Украине (с 2014 года).

Комментируя доклад МУС на Генассамблее ООН, спикер российского МИД среди прочего обратила внимание на то, что суд сам признает свою беспомощность. Всего несколько дней тому назад прокуратура МУС обратилась к ассамблее членов Римского статута о содействии в обеспечении решений. Поводом для этого обращения послужила ревизия исполнения дел, проведённая прокуратурой. Она показала следующее.

TASS/AP/Peter Dejong

Как установила прокуратура, ни по одному из обвинительных заключений в отношении России ни одна страна не осуществляет фактических действий. Под "фактическими действиями" подразумеваются: "выдача национальных ордеров на арест фигурантов дел", "поиск и арест активов" и др. Поэтому прокуратура МУС решила обратиться к Ассамблее государств-участников Римского статута с просьбой изменить статут с целью "усиления исполнительной дисциплины". Ассамблея является надзорным органом, который собирается ежегодно, как правило, в ноябре, в штаб-квартире ООН.

Какие конкретно поправки в Римский статут предлагаются, не указано. Вопрос в том: что бы не предложила прокуратура, ее инициативы останутся нереализованными.

Идея формирования международного уголовного правосудия принадлежит Российской империи. Она была сформулирована главой российского МИДа Михаилом Муравьёвым в 1899 году. Ради ее реализации он организовал международную конференцию в Гааге, но столкнулся с противодействием западных стран. В итоге к проекту Муравьёва вернулись только после Второй мировой войны – самой кровопролитной в истории человечества.

XIX век. Иллюстрированный обзор минувшего столетия. СПб.: Издание А.Ф. Маркса. 1901. С. 59.

В 1948 году Генассамблея ООН приняла по этому вопросу отдельную резолюцию. В ней рекомендовалось создать специальный юридический орган, который бы занимался уголовным преследованием лиц, совершивших международные преступления. В итоге уголовный суд был создан в 2002 году, но совсем не в том виде, который предлагал Муравьёв. И даже не в том виде, в котором предлагала его создать Генассамблея ООН.

Учредительный документ МУС, т.е. Римский статут, был разработан при активном участии США и Англии. Предполагалось, что в компетенцию суда войдут преступления против мира и безопасности человечества. В эту категорию входили: неспровоцированное развязывание войн, а также так называемое "нарушение обычаев войны". К последним, прежде всего, относится применение оружия массового истребления – ядерного, биологического, химического. Кроме того, в эту категорию входили террор против гражданского населения, его массовое истребление.

Подчеркнем: в соответствии с рекомендацией Генассамблеи ООН МУС должен был преследовать именно эти преступления. Однако в таком случае суду пришлось бы выступить против тех, кто его создал. Именно англосаксы являются главной угрозой безопасности человечества. Именно они организаторы большинства конфликтов, которые им нужны, чтобы грабить и навязывать кредиты.

TASS/AP/Jean-marc Bouju

Поэтому в Римский статут добавили преступление под названием "геноцид". И его рассмотрение быстро стало ключевым. Это можно проследить по решениям МУС. За свою историю он официально выдвинул обвинительные заключения против 10 стран – Уганды, Демократической Республики Конго, Кении, Центральноафриканской Республики, Мали, Судана, Ливии, Кот-д’Ивуара, России. И в каждом из них в той или иной степени присутствовало обвинение в "геноциде".

Концепция геноцида разработана англосаксами. Формально она направлена на то, чтобы предупредить резню или намерение совершить резню по этническому, расовому, религиозному принципу. В то же время понятие "геноцид" настолько размыто, что его можно применять практически ко всему, произвольно. При таком подходе суд в каждом случае делает запрос о том, подпадает ли конкретное дело под понятие "геноцид" или нет. Запрос делается в те структуры, которые разработали концепцию геноцида, т.е. США. Англосаксы же, как мы написали, меньше всего заинтересованы в конкретизации международного уголовного права.

Как следствие, нормы Римского статута являются не работающими. Свидетельством этому является тот факт, что все обвинительные заключения в отношении России приняты лишь в рамках предварительных расследований. Тем самым МУС расписался в отсутствии не только доказательной, но и нормативной базы.

И последнее. Чтобы изменить Римский статут, требуется большинство в 7/8 от общего количества стран-участниц. В нынешней ситуации собрать такое количество голосов нереально. И члены МУС не могут этого не знать. Следовательно, умывают руки.